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社区是离休干部生活、学习和活动的主要场所，也是“四个就近”重要落脚点。十多年来，宝山社区老干部工作取得较大的成绩，积累了宝贵经验，受到广大老干部的认可和赞同。然而，随着离休干部“双高期”到来，老同志对社区提供就近服务的依存度越来越大，服务内容越来越多，服务要求越来越高。为此，社区做好老干部工作必须适应新形势，拓展新思路，寻求新方法，使社区成为老干部颐养天年的温馨家园。

一、友谊路社区离休干部的基本情况与现状

1、离休干部基本情况。人数:截至2014年5月底，友谊路社区共居住离休干部192人。分布情况：友谊路街道有37个居民区，其中35个居民区有离休干部居住。离休干部超过15名的居民区有6个，5名以下的居民区有17个，分布不均匀。管理单位情况：属本区企事业单位离休干部54人；宝钢集团69人；冶金建设单位33人;易地托管离休干部11人；其他系统离休干部25人，管理单位相对比较集中。

2、离休干部现状分析。年龄状况：平均年龄85.46岁。其中90岁以上16人，85岁以上老人 101人，占总数的60.6%；身体状况：百分之百不同程度地患有慢性疾病，身体一般的84 人，占总数的43.7%。行动不便的 57人，占总数的29.6%。长期卧床生活不能自理的24人，其中有19位老同志长期住院或者居住在养老院（康复医院）；居住情况：与子女同住的54人，占总数的28%，夫妻俩居住（空巢）的119 人，占总数的61.9%。独居17人，占总数的8.8%；活动情况：经常参与社区活动的离休干部有27人，占总数的14%。偶尔参与社区活动的94人，占总数的48.9%。由于身体等原因，从不参加社区活动的有60人左右。

3、离休干部面临的困难。走不动：从以上一些数据可以看出，离休干部年龄大，身体差，活动圈越来越小，逐步趋向走不动状态；出不来：老干部生理机能日趋老化，生活逐步不能自理，一些老同志长期卧床不起，出门成为一种奢望；听不清：据调查有30%左右老干部患有听力障碍症，不少老同志甚至失聪，用电话无法与他人交流；睡不着：从走访中了解到有60%以上老干部不同程度患有失眠症，睡觉依赖药物，晚上睡不着，白天昏沉沉；无人说：社区离休干部空巢老人、独居老人占大多数，与人交往很少，他们有想法、有老话无人诉说。 

综上所述，离休干部在实际生活中存在着许许多多的困难，由于年事已高，他们的经济收入虽然逐年提高，而生活质量逐步下降，帮助他们排忧解难、健康生活是社区各级党组织义不容辞的责任。

二、友谊路社区离休干部的需求与矛盾

通过走访，目前离休干部的需求和期盼归纳为以下几方面。

一是日常生活方面需求与矛盾。老干部由于高龄体弱，自理能力渐差，日常生活难以料理，存在着“三难”：一是家庭保洁难；二是外出购物难；三是一日三餐难。为了日常生活不受影响，据调查有80%以上老干部请钟点工或居家保姆。其中存在矛盾是一方面老同志十分节俭，能不花钱尽量不花钱，到实在做不动后再考虑请保姆。另一方面好保姆难找，委托居委会代找，但目前街道不设立此类机构，往往无法满足老同志的需求。

二是身体健康方面需求与矛盾。老干部身体健康是第一要务，他们也十分重视自身健康。友谊社区卫生中心为50%的老干部建立家庭病床（宝钢、冶金建设老干部不愿意设立），小病、常见病卫生中心医生送医送药上门，十分方便。然而有部分老同志小病当大病看，喜欢跑二、三级医院，生了大病二级医院基本可以满足老干部住院，但三级医院一床难求，老干部意见很大。

三是心理慰藉方面需求与矛盾。老干部“空巢”家庭十分普遍，部分老同志虽然与子女生活在一起，由于种种原因相互沟通较少，使他们感到孤独寂寞，有些身体不好的老同志甚至厌世。一方面老干部希望子女常回家看看，另一方面子女由于工作忙，居住远等原因，只能到星期天才能回去看看，许多子女回去看看采取“蜻蜓点水”形式，与老干部坐一会聊两句就离去。

四是文化娱乐方面需求与矛盾。由于身体原因，老干部活动空间不断缩小，人际交往日渐减少，生活乐趣难以寻觅，不少党支部组织活动出勤率迅减。社区在老干部“就近活动、就近学习”动了许多脑筋，但难度越来越大，主要有：一是各居民区老干部分布不均匀，给服务工作带来不便；二是适合老干部的学习方式、娱乐内容越来越少；三是老干部渴望能多参与一些活动，往往心有余而力不足，只能呆在家中。

三、社区做好离休干部工作的经验和困难

（一）积累经验和取得效果。

一是建章立制，服务内容丰富多彩。形成了“六必访”、“四必到”和“一对一”结对子等好的做法，各基层党组织冬天为老干部送温暖，夏天送清凉，元宵节送汤圆，端午节送粽子。召开各种类型的座谈会、茶话会和文艺晚会，都邀请他们参加。

二是依靠党员、服务对象突出重点。友谊路街道党员志愿者与离休干部结对率达100%，重点关心高龄、独居、孤老和行动不便的老同志，为他们提供热情细致的服务。

三是讲究实效、服务方法排忧解难。各居民区党组织都建立了为老服务热线和联系方法，不少党组织负责人将自己的手机号码和特长告诉老干部，便于老同志及时联系。老干部家庭有困难时，志愿者往往能在第一时间到达他们家中，为老干部排忧解难。

据问卷调查，88%以上的离休干部对友谊社区老干部工作部门、对老干部工作者的服务和管理是满意或比较满意的。

（二）面临困难和工作不足。

1、社区为离休干部服务整体发展不平衡。由于离休干部分布不均匀，给服务工作带来不便。比如，离休干部多的居民区可以组织老同志开展政治理论学习和活动，而离休干部少的居民区开展学习、活动有困难。同时，离休干部多的居民区工作量相对较大，离休干部少的居民区工作量相对较少。

2、社区为离休干部服务内容限于日常事。社区为离休干部服务虽然形式多样，但往往仅限于日常事务，如住院探望、生病慰问、排忧解难等，一些好的服务内容和项目却无法实施。比如“助浴”“助餐”“助医”由于种种原因，较难实施。

3、社区为离休干部服务方式有待完善。社区为离休干部服务确实推出一些好的方式，但根据老同志当前的身体状况、需求与期望以及存在的“五不”现象，如何进一步为他们做好服务工作，如何推出好的工作方法、好的服务形式，需要改进与努力。

4、社区为离休干部服务工作压力增大。社区离休干部人数虽然逐年减少，但对社区的依存度越来越大，服务要求越来越高，加上退休干部迅速增多，老干部工作部门人手相对缺乏，工作压力无形增大。

四、做好当前社区离休干部工作的实践与思考

（一）拓展思路，敢于实践，把老干部工作重点安排分类指导。

1、充分认识到社区老干部工作的重要性和必要性，继续把社区老干部工作纳入党建范畴，加强领导，分类指导，采取“重点考虑，特殊管理，优先照顾”方法。

2、进一步明确各基层党组织负责人是老干部工作的第一责任人，街道老干部工作部门和各居民区党（总）支部定期召开老干部思想状况分析会、日常生活通报会、实际困难帮助会，积极探索居民区老干部工作考核机制、激励机制。

3、创造条件，敢于实践，探索适合于老干部目前状况和需求的“四个就近”活动新形式，活动新内容和新方法。各居民区党组织把握好各自重点扎实推进，比如：老干部多且身体好的居民区可以组织老同志就近学习和发挥作用；老干部少且身体差、“空巢”多的居民区可以侧重于服务帮困工作。

4、探索好的养老模式，为老干部选择养老方式积极联系、提供方便，巩固好居家养老服务工作。

（二）整合资源，社企联手，使老干部工作优势互补形成合力。

1、加强与宝钢、宝冶建设等单位联系，开展老干部工作议事活动，定期分析老干部生活身体情况，探索企业、社区联手走访、联手服务模式，依靠原单位、社区（居民区）、老干部子女、服务人员共同照顾好老干部。

2、资源共享、优势互补，搭建老干部“四个就近”活动平台，社区、居民区提供老干部学习活动场地，设计好学习活动内容，企业积极参与，在物质资金上给予适当支持，双方共同组织动员老干部参与，满足老干部需求。

3、条块结合，信息共享，发挥各自优势拓展“六助”活动、日常照料、应急服务、居家养老、医疗保健等新渠道，最大程度地为老干部排忧解难。

（三）重心下沉，关爱到人，与老干部拉近距离贴心服务。

1、社区老干部工作重心下沉，巩固走访制度，做好老干部信息反馈工作，变滞后服务为超前服务。发挥社区服务队作用，组织人员免费为老干部理发、定期做好老干部家庭水、电、煤检查工作，老干部有需求可以打“联系卡”电话，随叫随到。

2、要继续发挥好党员志愿者队伍的作用，巩固“一对一”与老干部结对好方式，探索建立星级志愿者机制，对优秀志愿者给予奖励和补偿。

3、社区医生，志愿者从心理上、精神上关爱老干部，与他们谈心聊天，回忆过去面对现实，努力做老干部热心人、贴心人。

（四）加强宣传，营造氛围，让老干部受到尊敬充满关爱。

1、进一步宣传做好老干部工作的重要性和必要性，宣传老干部在社区发挥作用的先进事例，在社区中营造尊重老干部、关心老干部、服务老干部的良好氛围。

2、进一步弘扬尊老爱老中华美德，加强教育，树立典型，使老干部家属子女和家政人员明确，他们是老同志日常生活照顾的主要责任人。对于“空巢”家庭的老干部，子女在关心他们的生活起居、身体状况以外，更要注重他们的心理慰藉。

3、进一步做好家政服务人员培训、教育、考核工作，召开老干部子女、保姆、家政服务人员座谈会，相互交流经验，对于表现突出，老干部反响好的给予表彰奖励。

（五）科学养生，方便就医，为老干部健康长寿保驾护航。

1、建立老干部健康档案，做到一人一卡，与老干部多沟通多联系，注重心理疏导，使他们树立战胜疾病，延年益寿的信心。

2、开展医疗保健工作，逐步扩大家庭病床人数，配备专职医务人员为老干部送医送药上门，提供“一门式”便捷、优质服务，教育老干部自身做好应急救助工作。

3、加强科学养生知识宣传。鉴于老干部年事已高，集中宣传方式不太适应的情况，可以采取医务人员上门发放资料的方式，向老干部宣传科学养生知识，使他们进一步养成科学生活习惯，为颐养天年打好基础。

宝山区友谊路社区（街道）组织人事科课题组