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在上海市离退休干部先进集体和先进个人表彰

暨2015年老干部工作会议上的报告

（2015年3月25日）

方莉萍

各位领导、各位老同志、同志们：

按照市委的工作部署和要求，我代表上海市委老干部局，就2014年本市老干部工作的主要情况作报告，并部署2015年的主要任务。

2014年的主要工作

（据统计，截至2014年12月31日，全市有离休干部19180人，平均年龄85.8岁，全年去世1589人。）

2014年，在市委的正确领导和市委组织部的具体指导下，在全市各级党委的高度重视和相关部门的大力支持下，全市各级老干部工作部门，解放思想，开拓进取，凝聚力量，真抓实干，全面完成了全年各项工作任务。主要体现在以下五个方面： 

一、深刻学习领会全国老干部局长会议精神，谋划新形势下上海老干部工作的转型发展

1、组织学习中央和市委有关精神，凝聚推动老干部工作转型发展、科学发展的新共识。全市各级老干部工作部门通过举办各种学习讨论会、思想务虚会和能力提升研修班等，认真学习领会中央和市委精神，增强了主动推进老干部工作转型发展、科学发展的思想自觉和行动自觉。

2、开展专题调研，谋划老干部工作发展的新路径。会同市委组织部、市人力资源和社会保障局成立联合调研组，开展加强新形势下离退休干部党建工作的专题调研，经市委常委会研究，原则同意调研报告中的意见建议。各区县、大口党委结合实际工作，积极开展调查研究，推荐报送调研报告128篇、成果转化案例10个，有力促进了老干部工作的改进创新。

3、认真开展“双先”推荐，探索评选工作的新方法。在认真落实中组部要求的同时，从有利于推进离退休干部在社区发挥作用工作出发，将40%离退休干部先进个人指标安排由社区推荐。经层层把关，评选表彰上海市离退休干部先进集体99个，先进个人295名。其中获得中组部表彰的全国离退休干部先进集体4个和先进个人9名。

二、着力抓好离退休干部“两项建设”，加强政治思想引领

1、组织离退休干部学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。一年来，共举办离退休干部各类通报会、座谈会和形势报告会16场，参加人数5000余人次。市领导韩正、杨雄、李希、应勇、徐麟等分别向老同志通报工作，传达重要会议精神。各单位领导也适时向老同志通报情况，让老同志及时了解、理解并支持上海经济社会发展的各项工作，受到老同志的充分肯定。

2、大力加强和改进离退休干部党支部建设。倡导在职干部党员参与离休干部党支部、离退休干部合建党支部工作，目前全市有近400名在职干部党员和1000余名退休干部党员担任离休干部支部和离退休干部支部书记、副书记。倡导离退休干部党员数量较多的单位建立离退休干部党委或党总支，目前全市有离退休干部党委30个、党总支146个。

3、组织和发挥老同志为党和人民事业增添正能量。继续组织离退休干部在社区开展“争当六大员，共筑中国梦”活动，试点街道（乡镇）新增22个，总数达到43个；召开工作推进会，组织19个街道（乡镇）进行特色工作交流，不断推进活动向深度、广度发展。积极开展关心下一代工作理论研究和特色品牌建设，举办“‘我的中国梦’老青结对博客秀”活动，提高了关工委工作的针对性和有效性。

三、加大关心照顾力度，提高离休干部服务保障水平

1、认真落实中央、市委有关提高离休干部生活待遇的政策。会同市委组织部、市人保局、市财政局等部门按时做好本市离休干部护理费、补贴费标准的调整和补发工作；调整已故离休干部无工作遗属困难补助标准；配合市财政局做好困难企事业单位离休干部补贴费、护工费、护理费新增部分财政支持工作。

2、加大对离休干部方便就医及其延伸工作的管理力度。会同市卫计委进一步完善28家二级甲等医院离休干部就医专管员和就医绿色通道等规定；选择20家二级甲等、乙等、护理康复院等作为离休干部就医延伸医疗机构，新设专用床位532张。既满足了部分离休干部康复护理的需求，也在一定程度上缓解了28家方便就医医院离休干部床位周转难的问题。

3、利用社会、社区资源推进关心照顾老干部工作。会同市建交委、房管局指导各区县抓好专业应急维修进离休干部家庭的定期检查、预防维护工作。积极参与市老龄办开展的“敬老爱老助老”活动，老干部系统推荐的4位同志荣获“全国孝亲敬老之星”荣誉称号。鼓励各区县开展“服务社区老干部”爱心行动，探索以政府购买、社会化运作、项目化管理的形式，为老干部提供就近就便的服务。

4、普遍开展走访慰问活动。按照中组部要求，结合庆祝新中国成立65周年，分层分级、精心组织集中走访慰问老干部活动。受市委、市政府委托，局班子成员带队和有关单位走访了本市易地安置在外省市的160多名离休干部，送上党和政府的关心关怀，受到老同志的普遍好评。

四、加强软硬件建设，满足离退休干部精神文化需求

1、成功举办“健康成就梦想”老干部文化健身系列活动。依托区域老干部活动联合体，安排健身操（舞）、门球、桥牌、保龄球等九个项目，分片分项组织活动，老同志参与踊跃，相关区县分管领导亲自出席，活动得到老同志的充分肯定。组织开展专题研讨活动，营造了文化养老的良好氛围。

2、充分发挥老干部学习活动阵地的作用。继续在全市推进“达标、示范”老干部活动中心（室）创建活动，新增 6家“示范”及“达标”单位，目前全市“示范”活动室26家，“达标”活动室20家。根据形势发展，市老干部大学完善政治理论班授课内容和方式，学员人数逐年增加；重视学科建设，全年招生学员6000人次，创历史新高；重视老年教育研究，多篇报告获得中国老年教育发展高峰论坛等优秀论文奖。

3、努力发挥宣传媒体的作用。在各类宣传媒体上刊登老同志学习文章40余篇、工作研究60余篇，反映老同志先进事迹和精神风貌170余篇次，对推进老干部工作发展、营造全社会关心老干部氛围起到了积极的作用。改版后的《学习和参考》，得到读者的欢迎和肯定。“上海老干部工作门户网站”经过前一阶段的试运行，已正式开通。

五、加强老干部工作队伍建设，不断提高工作水平

1、开展主题活动，改进工作作风。在全市老干部工作系统开展“讲学习、转作风、促发展”活动，促进广大老干部工作者更新观念，转变作风，增强党性，提升素质，进一步加强了自身队伍建设。

2、加强学习培训，提升队伍素质能力。召开全市老干部工作系统局处长例会、举办老干部局处长党性教育和能力提升研修班、组织老干部工作者业务讲座，进一步提升了全市老干部工作者综合素质和能力水平。

2015年主要工作任务

根据中央和市委的要求，2015年上海老干部工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议和上海市组织部长会议部署要求，以创新推进离退休干部党建工作为突破口，进一步加强和改进离退休干部“两项建设”；以持续推进“争当六大员”活动为重点，进一步激励广大老同志为党和人民事业增添正能量；以社区老干部工作为有力抓手，进一步整合利用社会资源为离休干部办实事、解难事；以纪念抗战胜利70周年为契机，进一步宣传、弘扬、传承老同志的革命精神和优良传统；以落实“三严三实”要求为立足点，进一步加强老干部工作部门自身建设，努力开创老干部工作的新局面。

主要任务有以下八个方面：

一、精心安排部署，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话精神

把学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要任务，使学习领会讲话精神的过程成为统一思想、聚集正能量的过程，成为提升士气、振奋精神的过程，成为开阔视野、谋划工作的过程。把中央领导同志重要讲话作为离退休干部党支部学习、骨干培训的重要内容，通过深入、系统学习，使广大老同志切实感受到党中央的关心、重视和期望，真正把思想统一到中央领导同志重要讲话精神上来。老干部工作部门要通过专题培训、工作例会、座谈讨论等，进一步深化对老干部工作特殊重要地位、老干部工作职责的丰富与完善、推进今后老干部工作总体思路的认识，增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感。适时对学习贯彻落实情况进行抽查。

二、按照全面从严治党要求，加强和改进离退休干部“两项建设”

1、加强离退休干部思想引导工作。通过举办报告会、形势通报会、老干部读书班、专家辅导讲座、召开专题组织生活会、座谈交流等形式，组织离退休干部深入学习党的十八大和党的十八届三中、四中全会以及中央纪委五次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，使老同志加深对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党内容的理解，自觉拥护改革、支持改革；使老同志严守政治纪律和政治规矩，不发表违背中央决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和非法活动，不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不妄议中央大政方针，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

2、加强新形势下离退休干部党建工作。按照市委确定的老干部工作部门负责指导退休干部党组织建设、思想政治建设和发挥作用工作的职责要求，适当调整市委老干部局内部工作职责分工和工作力量。指导各区县和大口党委按照市委要求，结合自身实际，对老干部工作内设机构和人员力量进行适当调整和加强。会同市委组织部，选取部分区县，依托老干部局试点成立区县离退休干部党工委。加强离退休干部党支部建设，鼓励有条件的单位成立离退休干部党委。探索把离退休干部党支部书记纳入基层党建“班长工程”、依托各级党校主体班次组织开展专题培训的新路子。适时召开全市离退休干部党建工作座谈会，总结和交流工作经验。

三、加强组织引导，扎实开展离退休干部为党和人民事业增添正能量的活动

1、精心组织“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”系列活动。各单位要认真研究制定具体实施方案，依托离退休干部党支部,切实把活动设计好、组织好、开展好。按照就近、就便的原则，组织老同志“看改革成果、看经济发展、看社会进步”，不断丰富活动的内容和形式。组织和支持老同志通过主流媒体及其网络平台等渠道积极发声，以人们乐意听、听得懂的方式讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国声音，向社会传递正能量。按照中组部老干部局要求，组织好老同志看党和国家发展变化、反映他们心声愿望的调研工作。各单位要根据实际，围绕主题，在离退休干部中组织开展征文活动，促进这项活动的深入开展。

2、深入开展“争当六大员，共筑中国梦”活动，引导离退休干部在社区发挥积极作用。配合市委组织部，继续做好引导离退休干部党员到社区报到、亮身份工作。继续开展“党员到社区、人人做公益”志愿行动，鼓励老同志走出家庭、融入社区，为和谐社区建设做力所能及的工作。充分发挥离退休干部党组织、老年社团组织的带动聚合作用。鼓励有条件的区县建立社区离退休干部人才信息库。按照“试点推进，逐步扩大”的思路，在继续抓好原有43家试点街道（乡镇）的基础上，每个区县再选择1个街道（乡镇）作为试点单位，逐步扩大辐射范围。根据目前街道体制的改革，进一步研究如何把“争当六大员”活动纳入社区党建、社区管理、基层建设的范围。探索采取具备条件的离退休干部党员担任党建联络员、居民区党组织兼职委员、楼组党小组长等方式，为他们在社区发挥作用拓展新的渠道、搭建新的平台。按照中关工委要求，继续抓好工作特色品牌建设，组织好关心下一代工作先进集体和个人推荐、评选和表彰工作。

四、坚持需求导向，为老干部办实事、解难事

1、进一步做好离休干部医疗保健和综合福利工作。贯彻落实好中央和本市出台的各项有关离休干部医疗、综合福利等政策。会同有关部门，对离休干部医疗保障工作进行调查研究。结合家庭医生制度的推进，做深做实离休干部社区医疗保健工作。调整本市易地外省市安置离休干部医疗补助金的标准。

2、加强社区老干部工作，整合社会资源，为老干部办实事。根据老干部工作转型发展的新任务和街道体制的新变化，研究完善“四个就近”的工作内容，调整健全社区老干部工作的运行机制。鼓励各单位通过公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务等形式，不断满足离休干部多样化、个性化的养老需求。会同市城乡建设和管理委员会、市住房保障和房屋管理局等部门，开展对扶手工程的检查和维修，完善和拓展专业应急维修服务进离休干部家庭工作的内容和方式。积极探索利用社会资源，缓解老同志出行难的问题。适时通过经验介绍、开展试点、协作共建等方式创新服务管理工作，使广大老同志能够享受到更丰富、更优质、更便利的服务。

3、重视企业离休干部服务管理工作，切实关心照顾困难离休干部和易地安置离休干部。根据企业改革的实际情况，按照有关文件规定，落实好企业离休干部的服务管理工作，保证离休干部有机构管、工作不断不乱。配合市财政局，做好本市困难企事业单位离休干部新增补贴费、护理费、护工费等的财政支持工作。加大对重病、大病和易地安置困难离休干部的关心力度。提高外省市易地来沪安置离休干部特困补助费标准。加强对空巢、独居、失能等离休干部的心理疏导、人文关怀和精神慰藉服务。

五、加强学习活动阵地建设，丰富离退休干部精神文化生活

1、组织开展上海老干部纪念抗战胜利70周年系列活动。会同有关部门，举办“上海市老干部纪念抗战胜利70周年歌会”、“上海市老干部纪念抗战胜利70周年书画展”。采取“口述历史”、各单位选送文章等方式，组织编印上海市老干部纪念抗战胜利70周年文选。各单位要根据各自的实际情况，举办各种形式的纪念活动。

2、继续发挥学习活动阵地的作用。依托市、区老干部活动中心和区域老干部活动联合体，举办“展示阳光心态、共享美好生活”——2015年上海老干部革命史料、收藏系列、手工制作等展示活动。有条件的老干部活动中心（场所），要逐步向退休干部开放。引导各类离退休干部兴趣组队、协会、社团规范运行和发展。举办市老干部大学30周年校庆系列活动，召开全市老干部大学系统老年教育理论研讨会。

六、围绕中心任务，强化老干部工作的舆论宣传

重点宣传本市学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神、开展正能量活动的好经验好做法，以及反映老同志心声愿望的集中调研活动情况。继续办好《上海老干部工作》、《学习与参考》以及《常青树》电视栏目，总结利用刊物指导工作、推动实践的经验做法。加强与新闻媒体的合作，扩大老干部工作的社会影响。编印出版《夕阳正红——上海市离退休干部先进集体和先进个人事迹选编》，让全市离退休干部学有榜样、比有标杆。以上海老干部工作门户网站的建成运行为契机，鼓励和支持各单位重视运用网站、手机平台、微博、微信群等新媒体，开辟老干部工作舆论宣传新阵地。探索建立离退休干部骨干网络宣传员队伍，依托老干部大学等开展网宣知识技能培训。

七、加大调查研究力度，推进老干部工作转型发展

根据中组部老干部局的工作安排，做好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》下发后贯彻落实的准备工作和组织实施。按照市委常委会要求，会同市委组织部、市人力资源和社会保障局共同研究，适时出台《关于加强离退休干部党建工作的若干意见》。

根据老干部工作的新任务新要求，今年还对以下问题进行重点研究：如何适应各类社会组织蓬勃发展的新形势，加强以离退休干部为主体的社团组织党建工作；如何服务于上海改革发展大局，开展好老同志为党和人民事业增添正能量的活动；如何用好中央和本市出台的优老惠老政策和利老便老举措，做好有特殊困难老同志的帮扶工作等。各单位要把调查研究作为破解难题、谋划发展的重要环节，结合各自实际，认真进行组织。进一步发挥好老干部工作研究会的作用，不断提高调研工作水平。

八、践行“三严三实”要求，加强老干部工作部门自身建设

按照中央和市委要求，抓好“三严三实”专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，促进老干部工作者自觉适应环境变化、实践发展，自觉以老干部作风做好老干部工作，努力把老干部工作部门打造成敬老、爱老、为老、助老的品牌部门。根据新的任务要求，通过公开招录、基层选调、轮岗交流等形式，选好配强老干部工作队伍。借助党校、高校优质资源和平台，通过举办离退休干部党建工作专题培训班、新任老干部局处长培训班和全市老干部工作业务讲座，提升老干部工作者适应新形势新任务的素质和能力。坚持严格要求与关心爱护相结合，继续采取挂职锻炼、参与中心工作、承担重要任务等方式培养提高干部，及时帮助解决思想、学习、工作、生活等方面的困难，积极为他们的成长进步创造条件。根据市委关于街道体制改革的有关精神，研究加强专职社区老干部工作者队伍建设，确保社区为老服务力量的稳定和延续。